1. Письмо-отказ от участия в тендере. Образец
Почему организации отказываются от участия в тендере? В порядке вещей считается отказ фирмы от тендера. Бывает так, когда компания не может соответствовать всем требованиям, или же есть иные причины, при которых отказ является правильным решением руководства.
2. Частые причины отказа от тендера
Бывает, что сами организаторы проводят тендер со своей выгодой и поэтому присылают извещение менее чем за три дня до начала. Некорректное отношение к участникам со стороны организаторов действия приводит к массовой отписке.
Кроме этого, написать письмо-отказ от тендера компания может, если не соблюдены условия организации тендера:
было приглашено более 6 фирм;
не представлены условия тендера;
махинации при выборе победителя;
нет четко указанных сроков на подготовку.
3. Требования, что предъявляются к любому тендеру:
вся информация о нем открыта для ее членов;
со всеми участниками проводится разъяснительная работа;
все заявки рассматриваю строго в соответствии с ФЗ.
Оценив выше изложенную информацию, компания может оценить свои силы и возможности своих конкурентов.
Заказчик описывает условия для фирм, участвующих в тендере. На подготовку к нему дается компаниям от 3 недель.
Что нужно для написания письма-отказа от участия в тендере? У каждой компании есть специальные бланки, которые заполняются в такой ситуации.
Для написания письма к организатору тендера необходимы:
- документация компании, которой пришло приглашение;
- реквизиты организатора торгов.
условия для фирм, что будут участвовать;
информация с уведомления;
Если ваша компания еще не принимала участия в различных тендерах, или по каким-либо причинам вы не можете этого делать сейчас, вы просто не разбираетесь в этом, то можно обратиться за консультацией к специалисту. Он правильно сформулирует и заполнит бланк. Тогда ваш отказ будет выглядеть правильно, и репутация фирмы не будет задета.
Возникли сложности с заполнением формы КС-3?
Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат
4. Действия при отказе от участия в тендере
Разберемся, что нужно делать, чтобы снять компанию с участия в тендере. Для этого необходимо следовать такому алгоритму действий:
ознакомиться с организаторами и другими участниками, которые решили принять участие в данном тендере;
оцениваем свои возможности относительно других компаний;
удостоверяемся, что все требования соблюдены, и срок от полученного извещения до самих торгов – не менее 2 недель;
в случае, если выше изложенные действия частично или полностью не соблюдаются заказчиком, то необходимо составить письмо-отказ от участия в тендере;
оформляем отказ на бланке с реквизитами вашей организации. При заполнении формы в левом верхнем углу указываем реквизиты заказчика тендера, включая адрес, где располагается офис, и номера контактных телефонов. Зачастую заказчиком выступает генеральный директор или руководитель компании. Далее в правом углу должен располагается круглый штамп вашей организации. В случае отсутствия штампа указываются данные из учредительных документов и данные об организаторе компании. Кроме этого, прописывается адрес фирмы и контактный телефон. Указываем на документе номер и дату уведомления от заказчика. Пишем непосредственно обращение к организатору торгов.
Относительно статьи 43 44-ФЗ обусловлено право исполнителя отредактировать или отозвать заявку до завершения срока ее подачи.
Отзыв заявки на участие в электронном аукционе происходит на самой электронной площадке. Оно отправляется оператору торгов. Данное действие делается в один клик. Данное обращение от вашей компании должно поступить до окончания приема предложений.
Отзыв заявки в запросе котировок происходит, если заявка не была принята компанией до проведения котировок, описанных в части 1 статьи 77 44-ФЗ. В нем указано, что фирма не может одновременно участвовать в нескольких заявках.
Отзыв заявки в конкурсных процедурах производится, если необходимо отозвать заявку до открытия в ЕИС в пункте 3 статьи 52 44-ФЗ. Отзыв отправляется в том виде, в котором было отправлено уведомление.
5. Образцы писем для отказа от тендера
Письмо «Отказ от участия в тендере» не предполагает обязательной формы, которая была бы установлена законодательством. Все, что необходимо, так это соблюдать наличие всех информационных данных о заказчике и исполнителе.
Скачать образец письма-отказа от участия в тендере
Образец №1
Официальное уведомление
Название компании организатора, ФИО компетентного представителя, приглашает вас на тендер, что будет проходить в (адрес) и в определенное время.
Оговаривается форма одежды для приема.
Отпишитесь о вашем решении.
Образец №2
Наша компания (полное название) принимает ваши условия и прибудет на проведение торгов в указанное время и место.
Образец №3
Отказ от приглашения
(Название компании) весьма почтен за приглашение на участие в тендере, который будет проходить в (указанном месте и дате), но, к сожалению, мы не сможем участвовать в связи с запланированной встречей.
Указывается данные о сотруднике, который заполнял отказ.
6. Видео-инструкция проблемы участия в тендерах
Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!
Умение писать письма-отказы является одним из важнейших навыков работника предприятия, отвечающего за внешние связи организации и деловую переписку. Содержание и подача такого письма не только говорят об образовании и культуре его составителя, но и формируют имидж, репутацию предприятия в бизнес-среде.
По каким поводам происходит деловая переписка
В каждую активно работающую компанию регулярно приходят письма с различными предложениями. Это может быть предложение о сотрудничестве (коммерческое), об участии в каком-либо мероприятии (конференции, семинаре, праздновании) и т.д. Также в обращении между организациями распространены письма-запросы, претензии, напоминания и т.д. Таким образом, входящая корреспонденция предприятия может исчисляться десятками, а то и сотнями различных посланий, которые требуют ответа.
ФАЙЛЫ
Открыть эти файлы онлайн
4 файла
Как оформить отказ
Рассмотрение того или иного письма никоим образом не гарантирует того, что получивший его представитель организации в обязательном порядке ответит согласием на предложение, запрос или претензию, содержащуюся в нем. Напротив, во многих случаях работники компаний пишут отказы.
Но чтобы правильно отказать, нужны определенные навыки. Важно не обидеть отправителя письма негативным содержанием – это диктуют не только правила элементарной деловой вежливости, но и возможность того, что в дальнейшем он может стать заказчиков, клиентом или партнером.
Общие сведения о деловом письме
Вся официальная корреспонденция подчиняется определенным правилам составления. Прежде всего, необходимо помнить о том, что, несмотря на то, что содержание письма может быть абсолютно произвольным, его структура и состав должны соответствовать нормам, принятым в оформлении деловых бумаг, т.е. условно поделены на три части: начало (обращение и заголовок письма), основной раздел и заключение (подпись и дата).
Стиль письма должен быть сдержанным, лаконичным, без излишне «нагруженных» предложений, сложной специфической терминологии. Отказ следует делать максимально корректным, в нем недопустимы грубость, ненормативная лексика и прочие крайние проявления. При формировании письма нужно обязательно учитывать нормы русского языка в плане культуры речи, лексики, грамматики, орфографии и стилистики.
Отказ может быть немотивированным, но все же лучше, если в письме будет указана его причина.
В случае, если ответ подробный и обстоятельный, то следует поделить его на абзацы или пункты – так восприятие текста существенно облегчается.
При отказе не надо рубить сплеча и «сжигать мосты» желательно оставить пути к отступлению, то есть поблагодарить за оказанное внимание и выразить надежду на возможность дальнейшего сотрудничества. Для этого можно указать условия, которые получатель может выполнить для установления деловых отношений. Если есть возможность посоветовать предприятие, которое также согласилось бы на сотрудничество или иные предложения, высказанные в первоначальном послании, то пренебрегать ею не следует – это оставит хороший след в памяти адресата.
На имя кого писать
Отказ нужно писать строго на имя того человека, который подписался под изначальным письмом. В противном случае, отказ может не дойти до адресата или затеряться в потоке входящей корреспонденции. Однако, если под письмом-предложением подписи конкретного человека не было, то можно использовать нейтральную форму обращения (например, в виде простого приветствия «Добрый день»).
Оформление письма-отказа
Письмо можно написать от руки (такой формат будет говорить об особом, теплом отношении к адресату) или напечатать на компьютере.
При этом допустимо использование простого листа бумаги или же бланка с фирменными реквизитами и логотипом компании.
Письмо-отказ формируется в единственном оригинальном экземпляре, обязательно датируется и нумеруется (в соответствии с документооборотом предприятия). При этом информацию о нем следует включить в журнал исходящей корреспонденции, отметив его дату, номер и кратко — содержание. В дальнейшем этот журнал может стать свидетельством создания и отправки послания.
Кто должен подписать
В идеале под письмом должен стоять автограф директора организации, но возможно это далеко не всегда (и практически совсем исключено на предприятиях с большой численностью работников и множеством структурных подразделений). Поэтому, подписать письмо об отказе может любой сотрудник компании, уполномоченный на создание подобного рода документации и наделенный правом подписи корреспонденции. Это может быть секретарь, юрист, начальник или специалист какого-либо отдела.
Как отправить письмо
Письмо можно отправить разными способами, при этом лучше всего выбрать тот, посредством которого дошло изначальное послание. Наиболее приемлема отправка через почту России, но в этом случае следует взять заказное с уведомлением о вручении, также можно применить передачу через представителя или курьера (такой метод гарантирует более быструю доставку). Допустимо и использование факса, электронных средств связи и даже социальных сетей или мессенджеров (но только при условии, что отправитель первоначального письма сам пользуется таким путем коммуникации).
Письмо-отказ от сотрудничества
Если вам потребовалось сформировать письмо-отказ от сотрудничества, посмотрите его образец и комментарии к нему.
- В начале письма напишите, для кого оно предназначено: укажите название организации, должность и ФИО ее представителя, на имя которого составляете ответ. Используйте вежливую форму обращения, поблагодарите за проявленного внимание к вашей компании и после этого переходите к сути послания.
- Обязательно сошлитесь на то письмо, в ответ на которое вы пишете отказ, укажите обстоятельства, которыми вызвана отрицательная реакция. Если вашим оппонентом к его предложению были приложены какие-то дополнительные бумаги, обозначьте то, что вы с ними ознакомились.
- При возможности, выскажите в письме выражение надежды на то, что сотрудничество все же состоится, не преминув внести условия, которые для этого должны быть выполнены.
- В заключение подпишите письмо и датируйте.
Письмо-отказ от участия в мероприятии
При составлении письма-отказа от участия в мероприятии, воспользуйтесь вышеприведенными рекомендациями в отношении письма-отказа от сотрудничества. В письме все стандартно, но обязательно: информация об отправителе и адресате, затем — обращение, сам отказ с упоминанием поступившего предложения об участии в мероприятии и обязательно указание обстоятельств, послуживших поводом к отрицательному ответу, затем — подпись и дата.
Письмо-отказ от предложения о работе
Не только от предприятия может поступить письмо-отказ. В некоторых случаях его может выразить лицо, не имеющее к компании никакого отношения: например, соискатель на какую-либо должность. Если вы являетесь именно таким человеком, формируйте отказ также сообразно с правилами и нормами деловой документации. Используйте вежливое обращение, укажите наименование предложенной вам вакансии, а также причину, по которой вы от нее отказываетесь (не забывайте о том, что потенциальный работодатель может пересмотреть условия предлагаемой вам работы). В конце обязательно подпишитесь и поставьте дату.
Принимая решение об участии в электронном аукционе, подавая заявку на участие, и, тем более, участвуя в самих торгах, участник берет на себя обязанность заключения контракта на условиях, установленных документацией и предложенных в заявке. Стоит обратить внимание, что данное обязательство касается только победителя аукциона.
Зачастую, как ни удивительно это звучит, участники не осознают до конца, в каких именно случаях они являются победителями и несут упомянутую обязанность.
Кто является победителем аукциона в соответствии с 44-ФЗ
Не стоит полагать, что для победы в торгах достаточно предложить наиболее низкую цену контракта. Определение победителя происходит отнюдь не только по результатам торгов.
Победитель определяется Аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок. Заявки пяти участников, предложивших наиболее выгодную цену, проверяются на соответствие требованиям документации и законодательства. Более того, сами участники также проверяются на соответствие требованиям законодательства (если таковые имеются).
Проще говоря, для победы необходимо выполнение одновременно трех условий – соответствие заявки требованиям документации и законодательства, соответствие участника требованиям законодательства и самая низкая цена контракта. Таким образом, если вами сделано не самое выгодное ценовое предложение по результатам торгов, это не говорит о том, что вы не можете являться победителем.
Необходимо дождаться публикации протокола подведения итогов. Некоторые участники допускают ошибку, прекращая отслеживать закупку сразу после торгов, в результате чего оказываются застигнутыми врасплох при направлении карточки контракта в их адрес.
Обязанность подписания контракта
Как уже выяснилось, в том случае, если в соответствии с протоколом подведения итогов организация признана победителем аукциона, она обязана подписать контракт. Уклонение от подписания контракта в данном случае грозит определенными санкциями, а именно возможностью включения сведений о юридическом лице в реестр недобросовестных поставщиков.
Принимая участие в торгах, разумно оценивайте ваши предпринимательские риски, возможности и размер прибыли при очередном шаге по снижению цены контракта. А также подробно изучайте результаты рассмотрения вторых частей заявок.
Случаи, когда возможно отказаться от подписания контракта
К сожалению, в закупках не всегда принимают участие добросовестные ответственные поставщики и подрядчики. Да и в целом, возможны различные форс-мажорные ситуации. В том случае, когда победитель уклонился от подписания контракта по тем или иным причинам, Заказчик имеет право направить контракт участнику, чье ценовое предложение является наиболее низким после победителя, при условии, что его заявка и он сам соответствуют требованиям.
Опять же, следует обратить внимание, что это только право Заказчика, которым он вполне может и не воспользоваться. Право выбора предоставляется и участнику. В данном конкретном случае организация вполне может отказаться от подписания контракта, не объясняя причин принятого решения.
Следует также отметить, что исходя из разъяснений Министерства экономического развития РФ, данное правило распространяется также на случаи, когда Комиссией или Заказчиком до подписания контракта сторонами установлено несоответствие участника требованиям законодательства.
Такое основание для признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта, как отказ заказчика от заключения контракта в связи с выявившимся несоответствием участника закупки установленным требованиям, в этом перечне отсутствует.Поэтому в рассматриваемой ситуации мы не видим оснований для включения сведений о победителе аукциона, от заключения контракта с которым заказчик отказался, в реестр недобросовестных поставщиков.
Как отказаться от заключения контракта
Закона N 44-ФЗ в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в ФАС России необходимую информацию и документы.При этом, в соответствии с положениями ст.
104
Внимание
Закона N 44-ФЗ обязанность заказчика направлять в РНП информацию об участнике закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, уклонившемся от заключения контракта, не предусмотрена (см.
п. 1 письма ФАС России от 08.12.2014 N АЦ/50130/14, письмо Минэкономразвития России от 10.07.2015 N Д28и-1968).
Отказ от подписания контракта поставщиком 44-фз
Возвращение денежных средств проводится в течение 5-ти рабочих дней (при проведении конкурса или закрытого аукциона), а прекращение блокирования счета – в течение 1-го рабочего дня (при проведении электронного аукциона), если наступают такие случаи: 1) подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокол подведения итогов электронного или закрытого аукциона.
Этот пункт действителен только для проигравших торги участников; 2) подписан контракт с единственным участником торгов; 3) заказчик отменил торги.
В этом случае обеспечение возвращается всем участникам после размещения в ЕИС решения об отмене торгов и доведения его до сведения участников закупки; 4) заявка участника торгов отклонена (в том числе по причине предоставления участником недостоверной информации в отношении своего соответствия установленным требованиям).
Отказ победителя от заключения контракта
Исполнитель также не имеет права игнорировать подписание контракта (ст.
77).
Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-фз
После размещения извещения об отмене аукциона по 44-ФЗ в ЕИС, электронная торговая площадка, на которой размещался аукцион, за один час должна уведомить о нем всех участников, заявивших желание принять участие в закупках.
На электронную почту, которую указали при аккредитации на данной ЭТП, оправляется письмо, содержащее извещение об отмене, а также причины принятия данного решения.
В заключении можно сказать, что заказчик может отменить проведение закупок, главное, чтобы это соответствовало правилам и регламентам, установленным законодательством.
Статьи по теме: Отклонение заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ Обеспечение заявки по 44 ФЗ Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ ©ООО МКК «РусТендер» Материал является собственностью tender-rus.ru.
В этом случае заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.
Иных правовых последствий такого отказа Закон N 44-ФЗ не предусматривает.
Ни положениями параграфа 2 главы 3 Закона N 44-ФЗ, регламентирующими порядок проведения электронного аукциона, ни иными положениями указанного закона не предусмотрено, что при отказе заказчика от заключения контракта с победителем аукциона на основании ч.
Отмена аукциона
Делать это нужно до истечения срока подписания контракта – в противном случае обжаловать действия заказчика можно будет только в судебном порядке. Жалоба должна быть подана в письменной форме и содержать всю необходимую информацию. В частности, на основании чего победитель считает действия заказчика необоснованными. Не лишним будет приложить соответствующие документы. Как правило, это копия протокола отказа от заключения контракта, составленная с нарушениями.
Таким образом, заказчик, в соответствии с нормами 44-ФЗ, действительно имеет право отказаться от заключения контракта с победителем, но только в установленных законом случаях.
Кроме того, отказ всегда должен быть мотивированным, с четким указанием причин.
- РусТендер
- Вопрос-ответ
- 44-ФЗ
- Отмена аукциона
Отмена аукциона заказчиком В соответствии с 44-ФЗ заказчик в праве отказаться в проведении объявленной закупки, соблюдая установленные сроки.
Статья 36 ФЗ 44 регламентирует общий порядок отказа от всех способов отбора контрагентов, кроме запроса предложений.
Согласно законодательству заказчик вправе отменить определение поставщика товаров или услуг для выполнения контракта не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок.
Если торги проводятся в форме запроса котировок, то сроки устанавливаются не позднее 2-х дней. После истечения данного периода, отмена электронный аукцион по 44 ФЗ возможна только ввиду возникновения обстоятельств непреодолимой силы, т.е. в случае форс-мажора. Обстоятельства, подходящие под это определение, регулируются гражданским законодательством, а именно в п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Выиграли заявку как отказаться по 44фз
Бывает так, что уже после подведения итогов закупки, например электронного аукциона, у заказчика возникают непредвиденные обстоятельства, и он принимает решение не подписывать контракт. Однако сделать он это может только в определенных Федеральным законом № 44 случаях, иначе такие действия будут считаться противоправными и могут быть оспорены в соответствующих инстанциях. В каких ситуациях заказчик вправе отказаться от заключения контракта Случаи, в которых заказчик имеет право на отказ от подписания контакта, четко определены 44-ФЗ. Их несколько:
- Предоставление победителем заведомо ложной информации или несоответствие основным требованиям, определенным документацией (часть 9,10 статьи 31). Бывает так, что на этапе рассмотрения заявок у заказчика не хватает времени на то, чтобы проверить все документы и сведения, предоставленные участником.
Учитывая то, что основания для отказа в участии в торгах являются одинаковыми как для конкурса, так и для аукциона, то рассматривать причины отказа мы будем на одной из форм проведения торгов, проводимых в форме открытого конкурса при размещении заказа на поставку товаров.
Отметим, что условия допуска к участию в торгах определены в статье 12 Закона N 94-ФЗ. Из пунктов 1 и 2 указанной статьи вытекает, что перечень оснований влекущих за собой отказ в допуске к торгам является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Рассмотрим каждую из причин отказа подробно для участников размещения заказов, претендующих на участие в торгах, проводимых в форме конкурса с целью заключения контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.
В первую очередь причиной отказа в допуске к участию в конкурсе выступает непредставление документов, требуемых Законом N 94-ФЗ от участника размещения заказа или же наличие в представленных документах недостоверных требований.
Из подпункта 1 пункта 1 статьи 12 Закона N 94-ФЗ вытекает, что конкурсная комиссия не вправе допускать участника размещения заказа на поставку товаров к участию в конкурсе в случае непредставления им документов, определенных пунктом 3 статьи 25 Закона N 94-ФЗ (за исключением документов, прямо указанных в данной норме закона), либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, на поставку которых размещается заказ.
Обратимся к пункту 3 статьи 25 Закона N 94-ФЗ, в соответствии с которым заявка участника размещения заказа на поставку товаров должна содержать «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: Федеральный Закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ//Российская газета.-2005.-№167. (в ред. От 12.12.2011 г. №426-ФЗ)//СПС Консультант Плюс:
1) сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку:
Фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для организаций), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для индивидуальных предпринимателей), номер контактного телефона;
Полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из ЕГРЮЛ или ее нотариально заверенную копию (для организаций), полученную не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из ЕГРИП или ее нотариально заверенную копию (для индивидуальных предпринимателей), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за 6 месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса;
Документ, подтверждающий полномочия руководителя организации действовать от имени компании без доверенности (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность руководителя). Если при размещении заказа от имени организации действует лицо, отличное от руководителя, заявка на участие в конкурсе должна содержать доверенность на осуществление действий от имени организации, заверенную печатью фирмы и подписью руководителя (уполномоченным этим руководителем лицом), либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным на то руководителем организации, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
Копии учредительных документов организации;
Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами организации и если для участника размещения заказа поставка товаров, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой;
2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, и иные предложения об условиях исполнения контракта, в том числе предложение о цене контракта, о цене единицы товара и прочее. В случаях, предусмотренных конкурсной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам. При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
3) документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа установленным требованиям и условиям допуска к участию в конкурсе:
Документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если в конкурсной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия такого поручения);
Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, такие товары, являются предметом конкурса и данные требования предусмотрены конкурсной документацией;
Документы, подтверждающие соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 Закон N 94-ФЗ, в случае, если такое требование установлено заказчиком;
Копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с частью 3 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, в случае, если такое требование установлено Правительством Российской Федерации.
3.1) Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ.
Пункт 4 статьи 25 Закона N 94-ФЗ прямо указывает на то, что отказ по данному основанию может быть правомерен лишь в случае непредставления тех документов, на которые прямо указывает сам Закон N 94-ФЗ. Поэтому если в конкурсной документации содержится указание на представление, каких либо иных документов, не поименованных в пункте 3 статьи 25 Закона N 94-ФЗ, то отказ в допуске к конкурсу можно оспорить в суде.
Заметим, что закон запрещает требовать от участника размещения заказа предоставления оригиналов документов, следовательно, к заявке участником прикладываются копии документов, причем нотариально заверенные копии представляются, только по тем документам, на которые прямо указывает сам Закон N 94-ФЗ, например, выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП).
Поэтому, если в случае отказа в допуске к торгам из-за того, что к заявке приложены копии учредительных документов, не заверенные нотариально, то отказ в допуске к торгам будет неправомерен. Аналогичный вывод следует из Письма УФНС РФ по городу Москве от 30.08.2006 г. N 09-14/076085. Подтверждает мнение налоговиков и судебная практика, о чем свидетельствует, например, Постановление ФАС Поволжского округа от 15.07.2010 г. по делу N А57-356/2010, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.12.2007 г. N Ф03-А73/07-1/5883 по делу N А73-2006/2007-19 и другие.
О том, что требование о представлении участником размещения заказа иных документов, не поименованных в пункте 3 статьи 25 Закона N 94-ФЗ, противоречит нормам закона, указывает Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.02.2010 г. по делу N А31-3978/2009, Постановление ФАС Поволжского округа от 01.11.2010 г. по делу N А12-25929/2009 и так далее.
Причиной отказа по данному основанию может стать и несовпадение сведений, в представленных участником размещения заказа документах, что подтверждает, например, Постановление ФАС Московского округа от 01.11.2010 г. N КГ-А40/12882-10 по делу N А40-5982/10-149-90, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 11.11.2010 г. по делу N А05-3476/2010 и другие.
Неправильная расшифровка подписи в представленных документах не может служить причиной для отказа в допуске к торгам, на что в частности, указывает Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.09.2010 г. по делу N А45-2840/2010.
Вторым основанием для отказа в допуске к торгам в силу пункта 1 статьи 12 Закона N 94-ФЗ выступает несоответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона N 94-ФЗ.
Указанной статьей Закона N 94-ФЗ установлены требования к участникам размещения заказа при размещении заказа путем проведения торгов, причем в ней определены как обязательные требования, так и дополнительные, которые заказчик предъявляет инициативно.
Состав обязательных требований приведен в пункте 1 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, к ним относятся:
Соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, являющихся предметом торгов. Так, например, если деятельность поставщика товаров или их производителя является лицензируемой, то наличие лицензии является обязательным;
Непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;
Неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе;
Отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
При этом законом прямо указано на то, что участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято.
Исходя из перечня дополнительных требований, определенных пунктом 2 статьи 11 Закона N 94-ФЗ, можно сказать, что в отношении участника размещения заказа на поставку товаров заказчиком может устанавливаться такое дополнительное требование как отсутствие в предусмотренном Законом N 94-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. Если дополнительное требование установлено, то оно в обязательном порядке включается заказчиком в конкурсную документацию.
Заметим, что состав требований, предъявляемых к участнику размещения заказа, является исчерпывающим и не подлежит расширению.
Причем конкурсная комиссия обязана лишь проверять участника на соответствие обязательным и дополнительным требованиям и не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям. Запрещено это делать и заказчику. Аналогичные разъяснения содержаться в Письме Минэкономразвития от 25.05.2006 г. N Д07-997.
Вместе с тем, практика свидетельствует о том, что нередко заказчиком устанавливается требование о документальном подтверждении соответствия участника размещения заказа требованиям статьи 11 Закона N 94-ФЗ. Причем в большинстве своем суды считают такие действия заказчика правомерными, соглашаются с судьями федеральных округов и суды высших инстанций, на что, в частности, указывает ВАС РФ в своем Определении от 13.02.2008 г. N 1576/08.
Третьим основанием отказа в допуске к торгам является непредоставление документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в конкурсной документации.
В целях защиты своих интересов от рисков, связанных с действиями недобросовестных поставщиков, заказчиком при проведении открытого конкурса может устанавливаться требование о денежном обеспечении заявки на участие в конкурсе, размер которого ограничен 5% от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота). В отношении таких участников размещения заказа, как субъекты малого предпринимательства, размер указанного обеспечения ограничен 2% цены лота. Если денежное обеспечение заявки на участие в конкурсе установлено, то оно в равной мере распространяется на всех участников размещения заказа и в обязательном порядке указывается заказчиком в конкурсной документации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 25 Закона N 94-ФЗ если заказчиком установлено требование о денежном обеспечении заявки на участие в конкурсе, то заявка на участие в конкурсе должна содержать документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе - платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копию такого поручения.
Последняя причина, по которой конкурсная комиссия вправе отказать участнику размещения заказа в допуске к торгам выступает несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, превышающей начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара и так далее.
Если нарушения в заявке участника являются по своей сути формальными, то отказ конкурсной комиссии о допуске к торгам участник размещения может оспорить в суде. О том, что шансы отстоять свое право на участие в конкурсе являются весьма высокими, свидетельствует, например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.03.2010 г. по делу N А70-6966/2009.
Как следует из материалов указанного судебного решения, при подаче заявки на участие в торгах организация оформила заявку на участие в аукционе по форме, отличной от формы, предусмотренной документацией об аукционе. В результате заказчик отказал заявителю в допуске к торгам. Посчитав свои права нарушенными, организация-участник размещения заказа обратилась в суд. Исследовав материалы дела, арбитры указали на то, что действия организации в отношении удаления из формы заявки таблицы, подлежащей заполнению физическими лицами, означают лишь формальное нарушение формы заявки, в силу чего отказ участнику в допуске к торгам был признан неправомерным.
