Таможенные процедуры -под таможенными процедурами подразумевается процедуры определяющие совокупность требований и условий, включающий порядок применения в отношении товаров и транспортных средств тамож. пошлин, налогов, запретов и ограничений, а так же статус товаров и транспортных средств в зависимости от цели их перемещения через таможенную границу ТС и использование на таможенной территории ТС или за ее пределами.
Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами (пп.26 п.1 ст.4 ТК ТС).
Согласно ст. 202 таможенного кодекса таможенного союза существует несколько видов таможенных процедур
В целях таможен. Регулирования в отношении товаров устанавливаются след. Виды таможенных процедур:
1. выпуск для внутреннего потребления;
2. экспорт
3. таможенный транзит;
4. таможенный склад;(180 КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ)
5. переработка на таможенной территории;
6. переработка вне таможенной территории;
7. переработка для внутреннего потребления;
8. временный ввоз (допуск);(2 года)
9. временный вывоз;(по договоренности)
10.реимпорт;(3 года)
11.реэкспорт;
12.беспошлинная торговля;
13.уничтожение;
14.отказ в пользу государства;
15.свободная таможенная зона;
16.свободный склад;
17.специальная таможенная процедура(для дипломатов)
Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.(cтатья 209)(импорт)
Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.(статья 212)
Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.(статья215)
Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.(ст 229)
Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.(ст 239)
Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза(ст 252)
Переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.(ст 264)
Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.(ст 277)
Временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.
Товары, помещенные под таможенную процедуру временного вывоза и фактически вывезенные с таможенной территории таможенного союза, утрачивают статус товаров таможенного союза.(ст 285)
Реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.(ст292)
Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.(ст 296)
Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.(статья 302)
Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Под уничтожением товаров понимаются обезвреживание, полное уничтожение или иное приведение товаров в состояние, при котором они частично или полностью утрачивают свои потребительские и (или) иные свойства и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
Таможенная процедура уничтожения может применяться также в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии или действия непреодолимой силы. (ст 307)
1. Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.
2. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.(ст 310)
Свободная таможенная зона - в РФ - таможенный режим, при котором:
Иностранные товары размещаются в соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к ним мер экономической политики; а
Российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта в порядке, определяемом Либо ТКТС либо ТамК.
Специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню, установленному Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации с полным освобождением таких товаров от таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования.
Основные таможенные процедуры
К первой группе относятся, так называемые основные таможенные процедуры, для которых характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений порядок применения таможенных средств и методов регулирования. С экономической точки зрения основные таможенные процедуры выступают как относительно самостоятельные и завершенные коммерческие операции. К основным таможенным процедурам относятся:
1. Выпуск для внутреннего потребления. Основной характеристикой данной таможенной процедуры является возможность пользоваться и (или) распоряжаться товарами после их выпуска без каких-либо ограничений, в том числе временного характера, т.е. товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС.
Согласно ст. 210 ТК ТС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:
Уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
Соблюдения запретов и ограничений;
Представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (статьи 200 ТК ТС. Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров.
Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры сопряжен с изменением статуса товаров как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров на товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС.
Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления приводит к изменению статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся в свободном обращении.
2. Экспорт - это таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся за пределы таможенной территории ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами. Под таможенную процедуру экспорта допускается помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.
Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза.
Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС.
Согласно ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют:
Товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
Товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
Товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.
3. Таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке:
Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
Иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
Иностранных товаров, а также товаров таможенного союза от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
Иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
Товаров таможенного союза от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза.
Таможенная процедура определяет совокупность требований и условий, порядок применения в отношении товаров пошлин, налогов, запретов и ограничений, а также определяет статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и используются на таможенной территории РФ либо за ее пределами.
Таможенная процедура - специальная система мероприятий и совокупность методов, обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого государство воздействует на ВЭО.
С помощью таможенных процедур определяются :
- Конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения
- Условия нахождения товара и его допустимое использование на/вне таможенной территории РФ
- Права и обязанности бенефициара (это лицо, которое в соответствии с таможенных законодательством имеет необходимые полномочия в отношении товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы и преимущества таможенных процедур).
Таможенный орган принимает решение о возможности помещения конкретного товара под определенную таможенную процедуру.
Их всего 14.
ОСНОВНЫЕ таможенные процедуры:
1. Выпуск товара для свободного обращения (внутреннего потребления)
Товары, ввезенные на таможенную территорию РФ, остаются на этой территории без обязательства об их вывозе за пределы этой территории.
Иностранные товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории РФ, рассматриваются как российские товары.
Данная процедура осуществляется путем декларирования товаров и при условии оплаты пошлин, налогов и сборов.
Кроме того, должны соблюдаться меры экономической политики и ограничения, а в отношении подакцизных товаров применяется специальные меры контроля.
При несоблюдении указанных условий товары могут быть условно выпущены.
Условно выпущенные товары имеют статус иностранных.
2. Экспорт
Товары вывозятся за пределы таможенной территории РФ без обязательства об обратном ввозе.
Экспорт осуществляется при следующих условиях:
- Уплата экспортных таможенных пошлин, если они предусмотрены (нефтепродукты, газ, лес и т.д.)
- Соблюдение мер экономической политики (сертификация, лицензирование)
- Выполнение специальных требований для некоторых товаров
При экспорте товары освобождаются от уплаты НДС и акцизов.
Товары, вывезенные в соответствии с процедурой экспорта остаются товара российского происхождения в течение 10 лет.
3. Международный таможенный транзит
Товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.
Товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме естественной убыли или износа.
Не могут использоваться в каких-либо целях, кроме транзита.
Ответственность за транзит товара возлагается на перевозчика.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ Таможенные процедуры – просто названия записать, а характеристики прочитать, может что и запишу
4. Процедура переработки товаров
Товары, являющиеся предметом международного обмена могут требовать проведения ремонта, обработки и т.д.
Существует 3 вида процедур переработки :
1. Переработка товаров на таможенной территории
Иностранные товары ввозятся на таможенную территорию РФ без взимания пошлин и налогов. После переработки все продукты должны быть вывезены и с них также не взимаются платежи.
2. Переработка товаров для внутреннего потребления
Иностранные товары ввозятся на таможенную территорию РФ без взимания пошлин и налогов.
Продукты переработки могут быть частично вывезены из России, а частично оставлены для реализации на российском рынке. С оставшихся товаров взимаются таможенные пошлины и налоги.
Срок переработки в этих двух случаях – 2 года.
3. Переработка вне таможенной территории
Российские товары вывозятся из России без взимания пошлин и налогов. После переработки в иностранном государстве продукты должны быть ввезены обратно.
Во всех случаях таможенный орган может потребовать внесение таможенных пошлин и налогов в качестве страховых сумм, которые возвращаются, если процедуры были завершены без нарушений.
5. Временный ввоз или вывоз
Допускают временное использование иностранных товаров на таможенной территории РФ либо российских товаров за ее пределами.
Товары могут полностью или частично освобождаться от таможенных платежей и к ним не применяются меры экономической политики.
Временный ввоз на таможенную территорию РФ не должен превышать 2 года.
Временный вывоз не имеет предельного срока.
Товары не могут быть проданы и таможня может потребовать внесение залога на срок ввоза.
6. Таможенный склад
Ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов, без применения мер экономической политики на период хранения.
Смысл таможенного склада связан с тем, что предприниматель может создавать складские запасы межстранового уровня. При этом пошлины и налоги уплачиваются только по факту конкретной сделки. Такая процедура дает возможность выбирать на рынке какой страны будет реализован товар.
2 типа:
- Публичные (учреждаются таможней и носят открытый характер)
- Частные (открывается юридическими лицами, имеющие лицензию таможни. Частные склады могут быть закрытого и открытого типа.)
7. Свободная таможенная зона (свободный склад)
Иностранный товар размещается и используется в соответствующих территориальных границах или помещениях без взимания пошлин и налогов, без применения мер экономической политики.
Российский товар размещается и используется на условиях экспорта.
Регламентируется законодательством РФ об особых экономических зонах.
для участников Особых экономических зон
ЗАВЕРШАЮЩИЕ Таможенные процедуры
8. Реимпорт
Российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории, в соответствии с экспортом ввозятся обратно в установленные сроки без взимания пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
9. Реэкспорт
Иностранные товары, ранее ввезенные на таможенную территорию, вывозятся с этой территории без взимания или с возвратом пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
10. Уничтожение товаров
Иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
Такая процедура может использоваться в случаях, если товар утратит качество в процессе таможенного оформления или дальнейшие действия с товаром нецелесообразны с коммерческой точки зрения.
11. Отказ в пользу государства
Лицо уступает товар государству без уплаты пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ Таможенные процедуры
12. Магазин беспошлинной торговли
Иностранные товары продаются под таможенным контролем на таможенной территории РФ без взимания пошлин и налогов и ограничены меры экономической политики.
Условие применения процедуры – вывоз товаров приобретенных в магазине.
Торговля ведется только в розницу и исключается продажа по образцам, заказам с рассрочкой платежа и доставки на дом.
13. Перемещение припасов
Предназначена для использования в платных международных пассажирских перевозках.
К товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, не взимаются налоги и пошлины.
При вывозе товаров возмещение внутренних налогов не производится.
14. Специальные режимы
Предусматривают полное освобождение от пошлин и налогов, запретов и ограничений экономического характера.
Касается перемещения товаров в основном в интересах государственных органов РФ либо в целях проведения аварийно-спасательных операций.
В результате изучения главы 16 студент должен:
знать понятие и классификацию таможенных процедур; общую характеристику основных таможенных процедур;
уметь классифицировать таможенные процедуры; различать виды основных таможенных процедур; толковать содержание и определять цели основных таможенных процедур;
владеть навыками анализа основных таможенных процедур.
Понятие таможенных процедур и их классификация
В качестве разновидности таможенных формальностей можно рассматривать таможенные процедуры, поскольку последние также подпадают под понятие таможенных операций, которые должны совершаться заинтересованными лицами и таможенной службой в целях соблюдения таможенного законодательства.
К сожалению, в Киотской конвенции отсутствует определение этого понятия, но исходя из анализа положений этой Конвенции, можно сделать вывод о том, что таможенные процедуры являются видом таможенных формальностей. Хотя от некоторых таможенных формальностей они отличаются, в частности от таможенных формальностей, составляющих процесс таможенной очистки товаров.
Во-первых, таможенные процедуры применяются после завершения таможенных формальностей таможенной очистки, т.е. для помещения товаров под избранную декларантом таможенную процедуру необходимо совершить таможенные формальности, предшествующие подаче декларации и таможенные формальности, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру (таможенное декларирование и выпуск товаров).
Во-вторых, таможенная процедура определяет порядок пользования и распоряжения товарами после завершения таможенной очистки товаров.
В-третьих, от таможенной процедуры зависит режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений нетарифного характера.
В-четвертых, выбор таможенной процедуры – это исключительное право декларанта, и этот выбор определяется целью перемещения товаров через таможенную границу.
Таким образом, исходя из приведенных характеристик таможенных процедур можно вывести следующее ее определение.
Таможенные процедуры – это совокупность действий, совершаемых таможенными органами и соответствующими лицами в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, определяющих их правовой режим в зависимости от целей такого перемещения.
Согласно ст. 4 ТК ТС таможенная процедура – совокупность норм, устанавливающих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории ТС или за ее пределами. Иными словами, под процедурой понимается установленный порядок ведения, рассмотрения какого-либо дела (например, судебная процедура).
Отталкиваясь от такого понимания слова "процедура", таможенную процедуру можно определить как порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за ее пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.
Иными словами, таможенная процедура определяет порядок использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС, т.е. пределы пользования товарами.
Ввоз товаров на таможенную территорию ТС и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС, и обязанность соблюдать условия этих процедур.
Цель таможенной очистки товаров, т.е. совершения таможенных формальностей, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, – это помещение товаров под избранную декларантом таможенную процедуру.
Важнейшее требование к лицам, перемещающим товары через таможенную границу, зафиксированное в ст. 203 ТК ТС состоит в том, что: "...товары, перемещаемые через таможенную границу ТС, подлежат помещению под определенную таможенную процедуру в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС и законодательством государств – членов ТС". Таким образом, по общему правилу перемещение товаров через таможенную границу возможно при заявлении в отношении товаров определенной, избранной по воле декларанта таможенной процедуре.
Киотская конвенция предусматривает 18 видов таможенных процедур, которые сгруппированы в Специальных приложениях.
К ним относятся следующие таможенные процедуры:
- – Очистка для внутреннего потребления (Специальное приложение В "Импорт").
- – Реимпорт в неизменном состоянии (Специальное приложение В "Импорт").
- – Полный экспорт (Специальное приложение С "Экспорт"),
- – Таможенные склады (Специальное приложение D "Таможенные склады, свободные зоны").
- – Свободные зоны (Специальное приложение D "Таможенные склады, свободные зоны").
- – Таможенный транзит (Специальное приложение Е "Транзит").
- – Перегрузка (Специальное приложение Е "Транзит").
- – Каботажная перевозка товаров (Специальное приложение Е "Транзит").
- – Переработка на таможенной территории (Специальное приложение F "Переработка").
- – Переработка вне таможенной территории (Специальное приложение F "Переработка").
- – Возврат (Специальное приложение F "Переработка").
- – Переработка товаров для внутреннего потребления (Специальное приложение F "Переработка").
- – Временный допуск (Специальное приложение G "Временный допуск"),
- – Пассажиры (Специальное приложение J "Специальные процедуры").
- – Почтовые перевозки (Специальное приложение J "Специальные процедуры").
- – Транспортные средства коммерческого пользования (Специальное приложение J "Специальные процедуры").
- – Припасы (Специальное приложение J "Специальные процедуры").
- – Поставки помощи (Специальное приложение J "Специальные процедуры").
В ТК ТС предусматриваются 17 таможенных процедур. В дополнение к таможенным процедурам Киотской конвенции отдельно в качестве таможенных процедур рассматриваются таможенные процедуры отказа в пользу государства и уничтожения, а также процедура беспошлинной торговли. Некоторые из таможенных процедур Киотской конвенции объединены в ТК ТС в рамки одной таможенной процедуры, например все процедуры Специального приложения J "Специальные процедуры". Существуют таможенные процедуры, отсутствующие в ТК ТС, – "Перегрузка", "Каботажная перевозка товаров" и др. Таким образом, таможенное законодательство ТС еще не в полной мере соответствует положениям Киотской конвенции. Хотя Россия присоединилась к этой конвенции только лишь в объеме Генерального приложения, в будущем представляется необходимым внести соответствующие изменения в ТК ТС, особенно учитывая перспективу дальнейшего расширения участия России в Киотской конвенции.
Ни Киотская конвенция, ни ТК ТС не проводят классификации таможенных процедур. Однако для лучшего уяснения их смысла и значения таможенные процедуры можно классифицировать в зависимости от частоты применения, характера, сути и содержания самих процедур на четыре группы.
- 1. Основные таможенные процедуры, которые чаще всего заявляются и опосредуют внешнеторговый оборот государств. К ним относятся следующие процедуры: очистка для внутреннего потребления, полный экспорт, процедуры транзита. При этом очистка для внутреннего потребления и полный экспорт являются таможенными процедурами, опосредующими внешнеторговую деятельность. Таможенный транзит применяется в большей степени как вспомогательная процедура, после которой применяются, как правило, другие таможенные процедуры.
- 2. Таможенные процедуры, предполагающие ограниченный режим пользования и распоряжения товарами в соответствии с определенными условиями: переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, таможенный склад, временный допуск, свободная таможенная зона, свободный склад.
Эти процедуры объединены в группу по хозяйственно-целевому назначению, они предполагают какую-то хозяйственную, экономическую деятельность в отношении этих товаров: переработку их, временный ввоз товаров для обеспечения деятельности представительств зарубежных компаний, продажу товаров в магазинах беспошлинной торговли и т.д.
- 3. Завершающие таможенные процедуры носят, как правило, несамостоятельный характер и следуют за другими таможенными процедурами, но после них уже никакие процедуры не применяются, они являются завершающими, т.е. с их заявлением прекращается нахождение товаров под таможенными контролем: реимпорт в неизменном состоянии, возврат, уничтожение, отказ в пользу государства. Завершающие таможенные процедуры характеризуются окончанием таможенного контроля по завершению действия любого из них, т.е. они завершают другие таможенные процедуры.
- 4. Специальные таможенные процедуры. Они предусматривают в основном узконаправленно, т.е. конкретно определенное использование товаров, полностью освобожденных от уплаты таможенных платежей. Например, перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств и государств – членов ТС, перемещение товаров для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и т.д.
В соответствии со ст. 206 ТК ТС таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров ТС, проводится таможенными органами того государства – члена ТС, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой.
Таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на территории иного государства – члена ТС, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с гл. 17 ТК ТС "Взаимная административная помощь таможенных органов".
- См.: Решение Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 г. №329 "О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру".
К основным таможенным процедурам в соответствии с ТК ТС относятся: выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит.
Каждая таможенная процедура преследует достижение определенной цели. Рассмотрим каждую из этих процедур подробнее. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления используется, как правило, при исполнении внешнеторговых договоров купли - продажи или мены товаров.
Указанная таможенная процедура не связывает участника внешнеэкономической деятельности обязательствами перед таможенным органом, предоставляя тем самым ему возможность по собственному усмотрению решать юридическую судьбу ввезенного имущества. Товары, оформленные в соответствии с этой таможенной процедурой, могут быть в дальнейшем переданы третьему лицу во временное пользование, реализованы, уничтожены и т.д. В соответствии со ст. 209 ТК ТС выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом. В силу этого выпуск для внутреннего потребления является наиболее часто используемым режимом наряду с таможенным режимом экспорта. Приобретение товарами статуса выпущенных для свободного обращения является следствием выполнения условий таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления. Такими условиями являются уплата таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение всех ограничений, установленных таможенным законодательством ТС, в том числе экономического характера. Легальное несоблюдение этих условий возможно только в случаях, предусмотренных иными законодательными актами ТС (установленные целевые льготы, другие освобождения), и влечет за собой условный выпуск товаров (ст. 200 ТК ТС). Это является одним из отличий выпуска для внутреннего потребления от других таможенных режимов, предполагающих использование товаров на таможенной территории ТС, которые непосредственно предусматривают полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, а также неприменение ограничений экономического характера, установленных законодательством.
Если же в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС, условия таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления не соблюдены, то такие товары также будут считаться условно выпущенными.
Условно выпущенные товары считаются иностранными и продолжают находиться под таможенным контролем. При этом условный выпуск товаров является обстоятельством, с которым ТК ТС связывает обязательное предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.
Экспорт - таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся за пределы таможенной территории ТС и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Фактический вывоз товаров за пределы таможенной территории ТС предусматривается несколькими таможенными процедурами (например, временный вывоз, реэкспорт). Однако в отличие от остальных процедур содержание таможенной процедуры экспорта предполагает окончательный вывоз товаров с таможенной территории ТС, предусматривающий постоянное нахождение товаров за ее пределами, что соответственно не связывает экспортера обязательством об их последующем обратном ввозе. Статья 213 ТК ТС содержит перечень условий, соблюдение которых является обязательным для помещения товаров под таможенный режим экспорта:
- 1) уплаты вывозных таможенных пошлин, если не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
- 2) соблюдения запретов и ограничений;
- 3) представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией ТС в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.
При экспорте товаров производятся освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с ТК ТС.
Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории ТС, в том числе через территорию государства, не являющегося членом ТС, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.
Местом доставки товаров является зона таможенного контроля, находящаяся в регионе деятельности таможенного органа назначения. Местом доставки товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, является зона таможенного контроля на станции назначения (подъездных путях).
Товары, помещенные под рассматриваемую таможенную процедуру, освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов. Это объясняется тем, что содержание таможенного режима исключает нахождение таких товаров в свободном обращении на таможенной территории ТС.
При таможенном транзите порядок выдачи таможенным органом разрешения на таможенный транзит и порядок установления сроков таможенного транзита, идентификация товаров, меры обеспечения таможенного законодательства ТС осуществляются по правилам, установленным статьями 215 - 228 ТК ТС.
